بازیکنان سرباز تاکنون بر اساس قانون باید در باشگاه های نظامی همانند تراکتور، ملوان و فجرسپاسی بازی کنند تا خدمت سربازی آنها در این تیم ها سپری شود. در لیگ شانزدهم احمد نوراللهی و امید عالیشاه به دلیل خدمت سربازی از پرسپولیس راهی تراکتور شدند اما این تیم به دلیل پرداخت نکردن مطالبات بازیکنان خارجی از سوی فیفا محروم شد و این دو بازیکن با بلاتکلیفی مواجه شدند. مجلس برای رخ ندادن چنین اتفاق مشابه ای دست به کار شد و طرحی را تصویب کرد که بر اساس آن فدراسیون فوتبال و بازیکنان پس از آموزش های خاص، می توانند در باشگاه های خود دوران خدمتشان را بگذرانند.